平川区法院：携手共治 构建“多元解纷”新模式

为贯彻落实习近平总书记“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的要求，进一步做好矛盾纠纷源头治理和多元化解工作，平川区法院将司法权的行使及解纷功能的发挥嵌入党委领导下的社会治理大格局中，积极推进“法院+N”多元联动解纷，将矛盾纠纷化解在源头、解决在诉前，全力构建“非诉挺前、应调尽调、诉讼兜底”的解纷新模式。

凝聚合力 治理格局“融合化”

主动与重点行业主管部门对接，构建“法院+N”多元解纷联动机制，促进金融纠纷、交通事故、物业服务、婚姻家庭纠纷等类型化矛盾纠纷多元化解。与区司法局、妇联、工商联等部门共建诉调对接机制，在诉服中心挂牌设立“平川区诉调对接人民调解委员会”“巾帼工作室”“商会人民调解委员会驻法院调解工作室”“法院+工会劳动争议诉调工作室”；协调成立“金融调解委员会”“物业纠纷调解委员会”，选派退休资深法官派驻区综治中心开展涉金融纠纷和物业纠纷案件调解工作。2024年以来，委托诉前调解案件2919 件，调解成功1838件，成功率62.96%，其中申请司法确认673件。

“吵架解决不了问题，”人民调解员王清红劝说当事人冷静，介绍道：“这是吴祥国法官，咱们听听他咋说。”2024年5月27日，在平川区诉调对接人民调解委员会驻法院工作室调解的一起因房屋泡水引发的案件中，诉讼服务中心法官吴祥国及时介入指导调解，促使当事人当场履行，将邻里之间的矛盾纠纷成功化解于诉前。

“工作室就设在法院的诉讼服务中心，对于一些专业性较强的案件，及时邀请法官介入指导，当事人心里有了底，事情就好解决，也为今后类案调解工作打了样儿。”商会人民调解委员会驻法院调解工作室特邀调解员王开慧说道。

“出借人的资金须为自有……”2024年4月9日，在平川区法院、平川区司法局、平川区综治中心共同组织召开的2024年诉源治理工作推进暨人民调解业务培训会上，法院干警围绕婚姻家庭、侵权、民间借贷、土地、物业纠纷、劳务纠纷等常见纠纷类型细致讲解法律专业知识与调解的思路、技巧，参加培训的调解员们收获满满。2024年以来，开展调解业务培训2场，覆盖人数达90余人次。

平川区法院充分发挥司法专业优势，通过个案指导、定期培训等方式，加大对人民调解工作的指导力度，切实提高调解员法律专业素养和解纷能力水平。同时调解组织充分发挥调解员扎根基层、具备丰富社会工作经验或熟悉行业规则等优势，通过资源融合、优势叠加，汇聚成了一股“融合化”解纷力量，实现群众诉求“一站式”化解。 

转变理念 矛盾纠纷“源头解”

老百姓打官司，当然要去法院、找法官。这是长久以来老百姓们心中普遍存在的共识。如何让群众转变理念，放心接受“非诉解纷”这一快捷路径，实质性发挥诉调对接机制优势？这是在“法院+N”多元联动解纷机制推进过程中，亟需解决的一个问题。

“把诉讼材料给你们就行了吗？是不是还要缴费？没有经过法院调解，对方反悔了怎么办？”

“如果您同意调委会先行调解，诉讼服务中心将案件录入人民法院调解平台后，委派给调委会，由人民调解员负责案件调解。调解成功的，由人民调解员制作调解协议后，可以向法院申请司法确认，案件经过司法确认后和判决书一样具有强制执行力，调解不收取任何费用。当然，如果调解失败或您不同意调解，也可以直接选择进入法院诉讼程序。”在诉讼服务中心的志愿服务岗，法院干警耐心的为前来立案的群众讲解非诉调解、诉讼程序等多种矛盾纠纷化解途径，同时说明各调解工作室的职能定位、服务事项、办理流程等。

除在诉讼服务中心设点开展常态化普法宣传之外，平川区法院还充分利用“两微一端”工作平台，加强普法和典型案例宣传，引导当事人主动选择诉前调解，维护自身合法权益。2024年以来，发布非诉解纷典型案例30余条。

“‘人民调解+司法确认’的模式非常高效、便捷，调解员倾心调解制作协议，再由法院进行司法确认作为托底保障，短短几天时间我的问题就得到了解决，当真给我们老百姓了结了心愿。”2024年6月26日，平川区居民周某某将一束鲜花和一面锦旗送往物业纠纷调委会派驻工作室人民调解员刘正军手中，对本次调解工作表示非常满意。

一次次普法宣传，一篇篇典型案例，在法院干警坚持不懈宣传引导下，群众逐渐了解到“非诉解纷”这一途径低成本、高效率的优势，认可并接受了“非诉挺前、应调尽调、诉讼兜底”的解纷新模式。 

高效对接 多元解纷“加速度”

“只进一扇门，只跑一趟路，一站式接待，一条龙办理，一揽子解决。”设在区综治中心的金融调解委员会采用“诉前调解+司法确认”解纷模式，“一站式”化解金融纠纷。2024年7月3日，辖区金融机构送来锦旗，对“零成本、高效率”的金融纠纷调解工作表示充分肯定。

“调解协议达成后，工作人员即时联系法院进行司法确认，赋予调解协议强制执行力，司法确认结果也即时反馈回区综治中心，在区综治中心解决纠纷的当事人无需到法院办理任何手续，矛盾纠纷的高效化解与司法确认程序的无缝对接，在提高案件办理效率的同时，有效节约了司法资源。”派驻区综治中心金融调解委员会调解员、退休资深法官姜志立介绍。

从调解、签署协议、申请司法确认到领取司法确认民事裁定书，上述事项全流程在调解工作室完成，实现纠纷解决“只跑一地”，“法院+N”多元联动解纷机制的构建，有效减少了当事人诉累。

立案庭（诉讼服务中心）庭长、一级法官吴祥国介绍道：“我们还积极对接区综治中心，建立健全数据会商机制，常态化开展风险隐患排查、矛盾纠纷调处等工作，致力于打造上下贯通、左右联动的市域治理体系，有针对性地为群众提供便捷、高效、多种选择的解纷服务。” 

接下来，平川区法院将进一步加强纠纷预防和化解能力建设，主动融入党委领导下的社会治理大格局，加强与各行政部门协调联动，充分发挥人民调解力量，促进纠纷就地受理、就地化解，持续推动诉源治理工作深入开展，取得明显实效。