平川区法院：四加强四有效，持续推进诉源治理工作

近年来，白银市平川区人民法院认真落实习近平总书记“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神，按照平川区委、区政府关于开展多元化解决矛盾纠纷、推进诉源治理的总体工作部署，在区委政法委统筹协调下，和区综治中心、区司法局密切配合，在诉讼服务中心成立了诉调对接人民调解委员会，设立了商会人民调解委员会派驻法院调解工作室，将法院审判与人民调解、行业调解专群结合，在诉前及时调处各类纠纷，满足人民群众和各类市场主体多元解纷需求，节省群众和企业维权成本，着力优化营商环境，促进全区社会和谐稳定发展。

    一是加强联动机制建设，有效降低诉讼案件增量。主动向区委、区委政法委请示汇报，推动将“诉源治理”“万人成讼率”等指标纳入区委、区政府中心工作和平安建设考评体系。在区综治中心的统筹协调下，与各乡镇司法所、社区、村各级调解组织建立联系机制，及时了解辖区内发生的矛盾纠纷，相互沟通并予以指导化解纷争。兑现财政人民调解个案补贴和法院适度经费保障，确保诉调对接工作稳定有效开展。联合区司法局、工商联、妇联等部门，出台各行业调解工作实施细则，推动成立商会、金融等行业调解组织，构建“法院+N”多元解纷联动机制，促进类型化矛盾纠纷多元化解。主动与道路交通、劳动人事、农村土地承包、物业服务等矛盾多发行业领域管理部门对接，共同采取源头治理举措，努力降低诉讼案件增量。
    二是加强诉服平台基础建设，有效提升纠纷化解质效。深化“一会三室二团队”效能提升工程，在院诉讼服务中心设立“平川区诉调对接人民调解委员会”“劳动争议诉调对接工作室”“巾帼工作室”“商会人民调解委员会驻法院调解工作室”，在立案庭设置2个速裁快审团队，推行“多元化解+司法确认+速裁”工作机制，选派6名人民调解员驻院开展调解工作。当事人申请立案时，经审查认为适合诉前调解的案件，主动介绍人民调解的优势，积极引导当事人选择诉前人民调解。当事人同意先行人民调解的，通过人民法院调解平台及时委派给调委会进行调解。调解成功的，由人民调解员制作调解协议，并指导当事人申请司法确认。调解失败的及时立案进入法院诉讼程序。
    三是加强诉调机制创新，有效发挥矛盾纠纷联调优势。大力弘扬“马锡五审判方式”，扎实开展“枫桥式”人民法庭创建工作，构建“1+法庭+2+N”矛盾纠纷化解机制，（“1”综治中心，法庭、“2”派出所、司法所，“N”镇村各级参与调解组织）挂牌设立乡镇人民调解委员会派驻法庭调解工作室和人民调解员个人调解工作室。大力开展巡回审判、现场调解，及时高效处理婚姻家庭、邻里矛盾纠纷，助推实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。2023年，全院通过人民法院调解平台委托各人民调解委员会调解案件1236件，调解成功865件，诉前调解成功分流率69.98%，其中申请司法确认739件，为当事人节约诉讼费用70余万元，诉前调解案件数量逐步上升，人民调解作用日益凸显，诉源治理效果稳步向好。2024年，诉调对接受理案件563件，分流区综治中心193件，分流率34.3%；调解成功106件，成功率55%，当即履行14件，主动履行金额56.1万元。此项工作得到省市区各级领导的一致好评，市政府将此项工作列为2024年“十大为民办实事”之一。
    四是加强信息化建设，有效提升诉源“智”治水平。坚持数字赋能，推进诉源治理建设。建成诉讼服务中心、派出法庭网上调解室，全面实现诉前调解线上线下双规并行，不断提升调解工作效率。充分依托人民法院调解平台在线对接基层解纷力量，实现矛盾纠纷预警、分流、化解、调解、司法确认、进展跟踪、结果反馈、指导督办等全流程在线办理。强化司法大数据应用，着重分析研判诉讼高发领域、新类型纠纷、涉诉信访和社会治理热点问题，与有关部门实行信息共享、数据对接、协调治理，从源头上预防和减少类案的发生，以信息化助推诉调对接工作。