白银区法院审判监督工作纪实

让司法权在阳光下运行

——白银区法院审判监督工作纪实

近年来，白银区法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，坚持司法为民、公正司法这条主线，积极采取各项措施，努力提高审判监督意识，丰富审判监督内容，完善审判监督机制，全面加强审判监督工作，充分维护了当事人的合法权益，有效提升了案件质量和效率。

强化审判监督，维护当事人合法权益

依法审查。对符合法律及司法解释相关规定的申请再审案件，依法及时组织合议庭进行审查，报请审判委员会讨论决定后作出再审决定。同时，对本院生效的裁判确有错误的，由院长提请审判委员会讨论决定，依法启动再审程序。2013年以来，对2件程序存在瑕疵和实体处理不当的案件依法启动再审程序。

严格监督。对经审查认为裁判确有错误或有新证据的，坚决依法纠正。对发回重审和申请再审案件，另行组成合议庭，严格依法审理。2013年至今年2月份，共受理再审案件49件（含抗诉案件），审结45件。其中，以判决方式结案14件，维持原判12件，占86%，改判2件，占16%。

强化调解。多数再审案件经过几番诉讼和审理，当事人对立情绪大，矛盾突出，通过调解手段化解矛盾纠纷，显得尤为重要。始终坚持“两个主动”原则（即：主动进行调解提示，主动进行裁判解答），多做当事人的思想工作，努力实现案结事了人和。同时，推行申诉案件原案件承办法官首访接待制度，通过释法答疑，做好当事人服判息诉工作。对再审民商事案件，做到调判结合，尽量促使当事人达成和解。通过再审调解和协调撤诉结案11件，调撤率达24%。

完善监督机制，提高审判质量和效率

健全审判管理机制。制定了《刑事案件审判流程管理规定（试行）》《民商事审判流程管理办法》《对改判和发回重审案件监督通报办法》和《发回重审和改判案件问责办法（试行）》等，推行了专业法官会议制度，将疑难、复杂案件提交法官会议研究、讨论。会议提出指导意见是否采纳由法官或合议庭自行决定，真正做到“让审理者裁判，由裁判者负责”。同时，对照岗位目标绩效考评指标，每月对法官办案数量、服判息诉率、调解率、撤诉率、上诉案件改判率等13项指标进行公示，对办案数量少、质量存在瑕疵的法官，分管领导进行约谈，对存在的问题进行指导并监督整改。

加强流程监督管理。以审限管理为核心，借助数字法院业务应用系统，建立健全“全程监督、动态管理、全位运行、防范风险”的案件质量监督管理机制，改变了过去仅对静态审判质量进行检查的传统模式，丰富了案件质量监督管理的内涵，将过去单一对审判的监督扩展为对立案、审判、执行全过程的监督。将过去单纯的对裁判结果监督转为对案件效果与效率并重的监督，对案件从立案、分案、审限、结案、评查直至卷宗归档等各个节点进行全程监督。加大案件的效率监管，制定了《审（执）限跟踪实施办法》，对快超审（执）限案件进行预警提醒，督促办案人员期限内结案，2013年至今年2月份，法定审（执）限结案率达100%。

强化案件质量评查。修订完善了《案件质量评查办法》和《案件质量评查标准》，进一步推动案件质量评查标准化。对审结的各类案件质量实行逐案评查、逐月通报。对于发回重审、改判、指令再审以及改变原生效判决的案件，移送审监庭重点评查。审监庭对承办人是否承担责任提出初步意见，经院长提交审判委员会讨论决定。对于出现的一般瑕疵进行通报批评，对于差错案件则追究责任。同时，原审法官要向审委会释明裁判理由。2013年至今年2月份，共评查各类案件6742件，一类案件6675件，占99%，二类案件67件，无三类案件。同时，强化裁判文书评查，对优秀裁判文书在法院内网上传，供全院干警参考，促进法官裁判文书制作水平。推行庭审观摩评查，及时纠正法官在庭审中存在的问题，促进法官驾驭庭审能力的提升。

全面落实司法公开。深化司法公开，着力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。推进审判流程公开，安装了案件信息查询系统，方便当事人查询案件进展情况。建成了3个数字法庭，对数字法庭审理的案件，做到“三同步，两公开”（即：同步录音录像、同步记录、同步显示庭审记录，公开展示庭审证据、公开展示适用的法律法规），增强司法透明度。推进裁判文书公开，在中国裁判文书网、甘肃法院网、本院网站同步公布裁判文书3173份。通过上网公布裁判文书，在接受监督的同时，发挥司法裁判的教育、示范、引导、评价功能。推进执行信息公开，在中国执行信息公开网、白银区诚信“红黑榜”、法院官方微博公开发布失信被执行人194例，督促被执行人履行义务。

着力规范廉洁司法。强化审务督察，对庭审行为、司法礼仪等行为进行不定期督察，规范法官司法行为及工作作风。扎实开展规范司法行为专项整治活动，严格执行“四个一律”、“五个严禁”规定，充分发挥廉政监督员和廉政监察员的内外监督机制，确保法官公正、文明、廉洁办案。同时，通过参加各类业务培训、邀请法学专家授课、疑难案件研讨等方式提高法官司法能力。

接受外部监督，促进审判公正高效

主动接受人大监督。严格执行《监督法》，主动向人大及其常委会报告工作，积极配合人大常委会的专项检查。建立人大代表联络机制，邀请人大代表视察法院工作、旁听案件庭审、监督案件执行。积极办理人大常委会交办的信访案件。2013年至今年2月份，共办理市区两级人大机关交办的信访案件23件。

自觉接受检察监督。支持、配合检察机关履行监督职责，依法审理检察机关对生效裁判提起的抗诉案件。建立检察长列席审判委员会制度，拓宽法院自觉接受检察机关监督渠道。认真对待检察建议，及时纠正工作中存在的问题，确保办案程序合法，裁判实体公正。

全面接受社会监督。强化人民陪审制度，规范参与案件审理，充分保障陪审权力。2013年至今年2月份，50名人民陪审员共参与审理各类案件545件。发挥廉政监督员职能作用，通过征求廉政监督员意见、召开座谈会，认真倾听和办理廉政监督员提出的意见和建议。加强与新闻媒体沟通，重视媒体报道，主动接受舆论监督。尊重和保障律师依法履职，构建法官与律师良性互动关系。