刘川人民法庭成立于1995年,是靖远县人民法院首批规划的派出法庭,现有员额法官、法官助理、省聘书记员、司机(兼保卫)各1名。管辖刘川、糜滩两镇及石门乡的茨滩、坝滩两村共计20个行政村,辖区面积约600平方千米,人口7.09万余人。所辖刘川镇系移民大镇,移民主要来自11个省83个县区,辖区内人口稠密,流动人口多,人员结构复杂,矛盾纠纷突出。刘川工业集中区坐落于法庭辖区内,现有企业31家,规上企业9家,年产值161亿元,实现就业人数1.1万余人。
近年来,刘川法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”,充分发挥区位优势,主动融入基层社会治理格局体系,靠前就近服务辖区企业,积极打造成为护航辖区经济高质量发展的“园区法庭”。近三年,共受理民商事案件1107件 ,年均结案366件,各项指标均优于合理区间。
——强化党建引领,筑牢堡垒聚合力
坚持“党建+队建+审判”工作思路,将党建作为法庭发展引擎,实现党建工作与审判执行、队伍建设等各项工作互促共融。
一是党建挥旗“强队伍”。突出党建示范引领作用,落实法庭人员配备、物资保障、人才培养“三优先”工作举措,4名干警均为大学本科以上学历,年均30岁,其中正式党员2名、入党积极分子1名,进一步激发干事创业激情,提升内外联动活力。
二是党建吹号“聚能量”。积极发挥法庭党小组战斗堡垒作用,坚持周一例会“第一议题”制度,切实补足精神之钙,思想先动,行动跟进,以政治引领审判工作。今年以来,党小组围绕“党纪学习教育”“枫桥式人民法庭创建”等主题开展学习研讨3场次,自觉将学习成果融入法庭工作实践,提升司法服务质效。
三是党建搭台“创品牌”。主动融入党委领导的基层社会治理大格局,积极参与诉源治理,优化营商环境,指导人民调解,努力打造党建引领下的“园区法庭”特色品牌。
——强化能动司法,护航企业促发展
坚持能动司法,始终把执法办案作为服务和保障园区产业发展的重要支点,以司法保护赋能新质生产力发展。
一是关口前移“纾企困”。主动加强与辖区党委政府、园区管委会协调对接,定期走访企业,把脉会诊,帮助解决法律问题。设立法官工作室2个,不定期安排人员值班,及时接待并解答企业咨询的相关法律问题,让“调”往前延伸,让“解”更接地气。
二是审执一体“解企忧”。推行立审执一体化实体运行,联合民事审判庭成立涉企合议庭,联合执行局成立涉企案件专业执行团队,实现立审执一体化运行,促进涉企案件“快立、快审、快执”,为企业发展保驾护航。近三年,执结案件98件,兑现执行案款9600余万元。
三是综合施策“暖企心”。结合园区企业劳动争议、合同纠纷等类型案件多发频发的现状,联合园区管委会梳理、研判相关法律问题,编制《涉企法律风险提示手册》。积极开展法律宣传并组织企业座谈20余场次,与重点企业建立常态化联系机制,建立工作台账,依照企业需求,开展一对一法律指导与咨询服务。
——强化协调联动,高效解纷促和谐
积极探索“法庭+”协调联动模式,变被动审理为主动治理,努力把各类风险防范在源头、化解在基层、消除在萌芽状态,以法治方式助力推进基层社会治理现代化。
一是构筑多元共治“调处网”。积极打造“法庭+”调解模式,构建“一庭两所一管委”(法庭、派出所、司法所、园区管委会)常态化联动调解格局,使人民法庭成为解纷“前哨”。在综治中心对道交、民间借贷等专业性较强的案件调解过程中,多次对赔偿项目、数额、借款利率计算方式等进行指导。今年以来,累计向刘川、糜滩综治中心推送案件共计172件,分流率72%。
二是织严矛盾纠纷“联治网”。推行“家门口”司法服务,用足用好专业化司法资源,强化法庭在调解中的引领作用,采取诉前调解、多元化解、强制执行指导等司法服务,形成纵向到村社、横向覆盖各行业的工作格局。定期对人民调解员、人民陪审员开展培训,凝聚参与化解纠纷的合力。牵头建立联动微信群,第一时间分享纠纷信息,及时沟通、妥善处置。
三是织牢风险防控“预防网”。强化与民政、人社、国土等部门的协调联动机制,推动关口前移、防线前置、资源前倾。设立专职联络员,对辖区内的重大、疑难、复杂、社会关注度高的矛盾纠纷及时开展研判应对和前端化解工作,构建社、村、镇、法庭层层递进网,发挥基层预警作用,从源头上防止纠纷变为诉讼乃至恶性事件。
——强化普法宣传,法治触角助治理
不断创新普法模式,着力提升普法宣传教育效果,让更多群众在普法宣传中,真切感受法治力量。
一是“以案释法”接地气。通过公开宣判、以案说法、巡回审判、送法进村社等方式,以释法说理回应群众关切,以鲜活案例凝聚共识。大力弘扬社会主义核心价值观,培育民众法治意识、法治思维。
二是“巡回审判”显温度。坚持“法官多跑路,群众少跑腿”,与辖区乡镇司法所建立常态化工作联系,设置诉讼服务站和巡回办案点,打通服务群众最后“一公里”。将法庭搬到田野间、屋檐下、村委会、车间里,开展巡回审判,以“如我在诉”的理念,审理一件案,以身边人、身边事,教育一方人。
三是“双线并行”有力度。采取线上线下并用、新旧媒体互补、内宣外宣结合等多种形式,深入开展法治宣传,不断扩大宣传的覆盖面和影响力。今年以来,刘川法庭多篇稿件被省级媒体转载,积极开展送法进村社、进企业、进校园等活动20余场次,让法治宣传“触角”延伸到千家万户、街头巷尾。