探索实行大民事审判格局 破解案多人少矛盾着力提升案件质效

探索实行大民事审判格局

破解案多人少矛盾着力提升案件质效

为了更好服务大局，为司法改革探索积累成功经验，切实破解案多人少矛盾，实现均衡办案，着力提升案件质效，白银市中级人民法院针对民事审判工作实际和存在的诸多难题，坚持问题导向，先后多次召开专题会议，研究部署当前民事审判工作，以进一步强化举措，抓好落实，着力推进民事审判有序有力发展，努力让人民群众在每一起司法案件中都感受到公平正义。

会议要求，全市法院民事审判工作要紧紧围绕《白银市中级人民法院党组关于贯彻五大发展理念为我市经济社会发展提供优质司法服务和有力保障的实施意见》和司法改革相关精神，服务创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持依法保护产权、尊重契约自由、依法平等保护、权利义务责任相统一、倡导诚实守信以及程序公正与实体公正相统一“六个原则”，实行大民事审判格局，大胆放权，有效监督，坚持程序与实体并重，质量与效率并重，让审理者裁判，让裁判者负责。

一是实行大民事审判格局。在全面推行入额法官办案制度前，三个民事审判庭要按照院里调整后的受案范围分配案件，实行入额法官办案后，将打破三个民事审判庭现有的受案范围，按照审判团队进行分案。从今年3月1日起，案件分配将由系统自动分案，庭长调整案件权限限定在案件总数的20%，确需因办案人员回避、病事假等因素调整的，由庭长提出书面意见，经分管院领导签批后，审管办负责办理。当前，庭长们要精心准备，多方沟通，科学合理配置每一位办案人员的办案能力指数，以便为今年3月1日起实施的系统自动分案做好准备。

二是实行案件集中合议制度。审判长原则上由入额法官担任。一审案件评议由分管院领导召集，审判长主持，专委、相关审判庭庭长列席，合议庭形成决议后，分管院领导、专委及相关审判庭庭长方可发表监督指导意见。分管院领导、庭长与合议庭意见不一致的，分管院领导可要求合议庭复议，合议庭应当复议，复议后合议庭仍然坚持原意见的，相关案件由分管院领导提交专业法官会议讨论衡平；合议庭形成多数人意见，但主审法官意见为少数人意见的，主审法官可申请庭长提请分管院领导将案件提交专业法官会议讨论衡平。二审案件评议由庭长召集，审判长主持，合议庭形成决议后，庭长方可发表监督指导意见。庭长与合议庭意见不一致的，庭长可要求合议庭复议，合议庭应当复议，复议后合议庭仍然坚持原意见的，相关案件由庭长提交专业法官会议讨论衡平；合议庭形成多数人意见，但主审法官意见为少数人意见的，主审法官可申请庭长将案件提交专业法官会议讨论衡平。在裁判文书待宣判期间，分管院领导、庭长认为裁判文书有瑕疵或者裁判有误的，分管院领导、庭长有权要求合议庭纠正或复议。今后合议庭笔录每一页均由合议庭成员签字，案件承办人和合议庭对案件的事实、证据认定及法律适用负全责。主审法官办理的案件有《最高人民法院关于完善人民法院司法责任制的若干意见》第24条规定的情形以及当事人以来信来访等方式反复申诉的，分管院领导、庭长全程监督，合议庭和主审法官随时向分管院领导、庭长汇报案件办理情况。

三是实行裁判文书分级签发。一审案件或审委会讨论决定的案件裁判文书由分管院领导签发；二审案件合议庭评议意见一致的裁判文书由审判长签发，庭长要求复议的案件裁判文书由庭长签发。裁判文书的每一页均由签发人签字。

四是实行专业法官会议。专业法官会议由民一庭、民二庭、民三庭全体入额法官组成，分管院领导主持。主要任务是讨论衡平重大疑难复杂案件及过滤拟提交审委会讨论的案件，为合议庭评议案件提供参考性意见，减轻法官办案压力和心理负担。专业法官会议讨论衡平案件程序参照院审委会议事规则办理。